Для чего нужна пенсионная реформа

Фото: gazeta-iset.ru

      Вот уже почти месяц российское общество взбудоражено двумя событиями — проходящим в нашей стране чемпионатом мира по футболу и законопроектом правительства о пенсионной реформе. Но если через несколько дней чемпионат завершится и о нем впоследствии будут вспоминать разве что футбольные фанаты и спортивные аналитики, то дискуссии вокруг предлагаемой реформы продолжают разгораться. И это понятно, ведь она затрагивает практически все трудоспособное население страны, которое будет вынуждено отложить свой выход на заслуженный отдых на несколько лет, что будет покруче монетизации льгот и даже денежной реформы времен так называемой приватизации.

Что предлагает правительство

    Речь, прежде всего, идет о повышении пенсионного возраста. Соответствующий законопроект правительство внесло в госдуму. Согласно ему поэтапное повышение пенсионного возраста в России начнется с 1 января 2019 года на 5 лет для мужчин (с 60 до 65 лет) и на 8 лет для женщин (с 55 до 63 лет). Увеличение для назначения страховой пенсии по старости предлагается проводить ежегодно на 1 год. В первую очередь реформа затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Они получат право получать пенсию в 2020 году – в возрасте, соответственно, 61 года и 56 лет. Мужчины 1960 г.р. и женщины 1965 г.р. смогут отдохнуть от работы в 2022 году в возрасте 62 лет и 57 лет, и так далее. Окончательное принятие документа с учетом широкого обсуждения и возможных поправок запланировано на осень 2018 года.

 

Без реформы не обойтись

    Как заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, без этих мер невозможно повысить уровень жизни людей и развивать экономику. Он объяснил необходимость реформы демографической ситуацией в стране, когда доля работающих людей становится все меньше, а пенсионеров — все больше, и с каждым годом этот дисбаланс будет расти. Если в 1970-х годах на одного пенсионера приходилось по 3-4 работающих человека, то в 2019 году соотношение будет равняться примерно один к двум. Все это может привести к разбалансировке пенсионной системы вплоть до того, что государство не сможет выполнять социальные обязательства. Нынешний пенсионный возраст был установлен в середине прошлого века, и его давно пора пересмотреть. Так, на сегодняшний день практически все страны уже сделали этот шаг. Например, в Молдавии, Азербайджане пенсионный возраст для мужчин установлен на уровне 65 лет, женщины выходят на пенсию в 63 года в Армении. В странах Прибалтики к 2025–2027 годам пенсионный возраст будет повышен до 65 лет, а в Германии, Испании, Италии в 2020-е годы – до 67 лет как для мужчин, так и для женщин.

    Как считают в правительстве, повышение пенсионного возраста позволит увеличивать выплаты на тысячу рублей в год и индексировать размеры выплат выше уровня инфляции. Дефицит Пенсионного фонда России будет сокращен, а нагрузка на работающих снизится.

    Это, так сказать, экономическая составляющая, а есть еще социальный аспект, который, по мысли чиновников, заключается в том, что нынешнее поколение пенсионеров – это полные сил люди, вполне готовые трудиться дальше. Главное – обеспечить им эту возможность, тем более трудовая жизнь поможет продлить молодость. Министр здравоохранения Вероника Скворцова считает, что человек, который дольше остается в строю, «как правило, по своему биологическому возрасту моложе тех, кто рано оставляет профессиональную деятельность». И вообще, сейчас никто не считает старыми 55-летних женщин и не списывает со счетов 60-летних мужчин.

    По прогнозам правительства, продолжительность жизни к моменту окончания реформы должна увеличиться у мужчин на 5,8 лет по сравнению с уровнем 2017 года, а у женщин – на 4,5 года. Таким образом, средний показатель продолжительности жизни будет равен соответственно 72,3 года и 82,1 года и приблизится к уровню, достигнутому в развитых странах.

 

Кто « в сторонке постоит »

    Примерно каждый третий пенсионер выходит на пенсию досрочно. Это люди определенных профессий, которые, как считается, тяжелее остальных – водители общественного транспорта, педагоги, врачи, а также силовики и военные, те, кто работает в тяжелых условиях – на Крайнем Севере или же на вредных производствах. Для части льготников повышена возрастная планка, другие должны накопить определенный стаж. Уже известно, что повышение пенсионного возраста коснется врачей, учителей и работников творческих профессий – они тоже в будущем будут выходить на заслуженный отдых позднее.

    Так что же, пенсионный возраст повышается для всех? Нет. О силовиках и военных, в том числе о сотрудниках надзорных и контролирующих органов, пока речи не идет. Помимо них, право прежнего выхода на пенсию сохраняется для некоторых других категорий льготников, к примеру, работников вредных производств, транспортной сферы, матерей, воспитавших пять и более детей, инвалидов по зрению, «чернобыльцев» и некоторых других. Небольшое послабление ждет граждан с большим стажем работы (40 лет для женщин и 45 лет для мужчин) – они смогут выйти на заслуженный отдых на два года раньше.

 

Несколько « неудобных » вопросов

      Несмотря на то, что правительство полно оптимизма и указывает на плюсы повышения возраста выхода на заслуженный отдых для бюджета и самих работников, 80 и более процентов простых людей, а также профсоюзы с примкнувшими к ним оппозиционными политиками высказываются против увеличения пенсионного возраста. Во многих городах прошли и готовятся митинги протеста. Недавно такой митинг состоялся в Кургане, в котором участвовало по данным СМИ около тысячи человек. Для нашего небольшого областного центра это достаточно много. Люди не понимают, почему нельзя пойти к благоденствию другим путем, почему не пускают на пенсию одних, чтобы платить пенсии другим. А власти не пытаются или не могут внятно и толково им что-либо объяснить. Между тем люди, которым теперь придется работать дольше, чем они предполагали, точно заслуживают такого объяснения. И на некоторые неудобные вопросы все равно придется отвечать. А их немало.

Почему, говоря о повышении уровня жизни населения, начинают его ухудшать для, прямо скажем, бедных людей?

    На самом деле математика здесь не хитрая. Людей фактически лишают заработанных ими средств. Средняя цена вопроса для каждого человека — полторы-две сотни тысяч рублей в год. Почему говорю о бедных? Потому что большинство населения нашего региона работает на малых зарплатах, это их тот же годовой заработок, сумма более чем значительная. Тех, кто получает по 40-100 тысяч рублей в месяц, у нас не так много, бедными их назвать нельзя и потому лишение на какой-то срок пенсий для них не так катастрофично. Неужели нельзя было начать исполнение новых майских указов президента с других решений, как то введения прогрессивной шкалы налогообложения, не понижать тариф на обязательное пенсионное страхование для высокооплачиваемых работников, наконец, вывести «серый» бизнес из тени (а это половина работающих граждан) и этими отчислениями дополнительно пополнять Пенсионный фонд?

Почему так быстро и жестко?

    Хотя чиновники называют переход «плавным», на самом деле это, мягко говоря, не так. Из всех вариантов, которые обсуждались в правительстве и экспертном сообществе, выбран самый жесткий — по году в год. При этом правительство ссылается на опыт других стран. Давайте обратимся к нему. Литва: до начала реформы в 2012 году женщины выходили на пенсию в 60 лет, а мужчины — в 62,5 года. Теперь пенсионный возраст должен вырасти до 65 лет. Для женщин он увеличивается на 4 месяца в год, для мужчин — на 2 месяца. Польша: здесь начали повышать пенсионный возраст в 2013 году. До нее женщины получали право уйти на отдых в 60 лет, а мужчины в 65. После нее все будут уходить в 67. Схема для них работает одинаково — каждые четыре месяца пенсионный возраст растет на один месяц. Наконец, Германия: согласно реформе 1957 года пенсионный возраст составлял 60 лет для женщин и 63-65 для мужчин. В 1999 году было принято решение уравнять этот возраст для мужчин и женщин, получилось это в 2012 году. Тем временем в 2007 году решили поднять планку выхода на пенсию для обоих полов уже до 67 лет, приступили к этому в 2012 году. В итоге процесс постепенного повышения пенсионного возраста на эти два года займет у немцев 17 лет. Такой длительный переходный период, по мнению германских политиков, дает людям возможность адаптироваться к новым условиям и к мысли, что им придется работать дольше.

    Или вот такой пример. Наши госслужащие по новым правилам живут с 2017 года. Для них пенсионный возраст уже повысили – как раз до 65 и 63 лет соответственно. Вот кто-нибудь может объяснить, почему им пенсионный возраст начали повышать за год по полгода, а простым гражданам намереваются увеличивать сразу по году? Складывается впечатление, что в этом вопросе пытаемся догнать западные страны. Хорошо бы пораньше догнать их и по уровню жизни.

Удастся ли дожить?

    Правительство в своих прогнозах ориентируется на среднюю продолжительность жизни по стране, которая в разных регионах различна. Особенно уязвимы мужчины. К примеру, в Курганской области продолжительность жизни ниже, чем в Москве или, допустим, на Кавказе, и составляет 62,8 года. В целом же около 40 процентов мужиков не доживают даже до нынешнего пенсионного возраста, то есть до 60 лет, а 43 процента умирают, не достигнув 65. Это самый высокий в Европе процент смертности, согласно данным Всемирного банка. Россия опередила Украину, Белоруссию, Молдавию и Литву. Для сравнения – в лидирующих развитых странах, таких как Исландия, Швейцария, Италия, Нидерланды, Мальта и Норвегия, этот показатель не превышает 11 процентов. Причин тому несколько, и дело не только в достатке или правильном образе жизни. Для активного долголетия нужна хорошая система здравоохранения, а нам пока похвастаться особо нечем. В указах президента развитию здравоохранения уделяется едва ли не центральное внимание, но здесь еще только предстоит совершить прорыв.

    Замдиректора Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ Юрий Горлин считает, что 63 года -это предельная граница для повышения пенсионного возраста для российских мужчин, потому что вероятность дожития до этого возраста крайне низкая и продолжительность периода на пенсии будет ниже, чем в любой стране, имеющей пенсионную систему. При этом, по мнению экспертов, самый сбалансированный вариант повышения пенсионного возраста для женщин — 60 лет, в обоих случаях темпами 3-6 месяцев в год.

 

Непопулярное решение принимать придется

    С тем, что пенсионная реформа по увеличению пенсионного возраста и размера пенсий назрела, здравомыслящие люди спорить не будут. И даже не потому, что требуется заткнуть дыру в пенсионной кубышке, а потому, что без этого, увы, невозможно дальнейшее долгосрочное развитие страны. Как и множество других стран, мы попали в «демографические ножницы», рождаемость сокращается, население стареет. Рано или поздно это как-то нужно решать. Но какой должна быть реформа? Какими темпами? По такому важнейшему вопросу недопустима спешка, скоропалительных решений быть не должно.

    Один из нерешенных вопросов всей затеи: как государство поступит с гражданами предпенсионного возраста? Их же ведь не берут на работу, выдавливают, сокращают. Пока слышны только общие заверения от реформаторов, а конкретных предложений не видно.

    В пояснительной записке к федеральному законопроекту утверждается, что 30% пенсионеров продолжают работать. Но не сказано, что это преимущественно люди, которые работают за «минималку», на полставки. И не надо представлять их отъявленными трудоголиками, подавляющее большинство работает только потому, что на одну пенсию прожить очень сложно, и эти дополнительные несчастные полставки позволяют хоть как-то сводить концы с концами.  Очень хочется надеяться, что при принятии окончательного решения будут учтены волнующие население вопросы.

 

Андрей ФЕДОРОВ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
По теме
19 июля Госдума приняла в первом чтении проект закона о "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", инициированный Правительством РФ.
20.07.2018
 
 
Новости Курган - Курган и курганцы В Курганском городском совете ветеранов обсудили проект федерального закона На расширенном заседании президиума Курганского городского совета ветеранов обсуждался проект федерального закона «О внесении изменений в отд
19.07.2018
 
В одном из домов Кургана исчез балкон - Область 45 Инцидент случился накануне в доме по улице Красина, 46.     Фото очевидцы опубликовали в группе «Инцидент | Курган» социальной сети «Вконтакте».
20.07.2018 Область 45
Итоги работы Управления  в области обеспечения качества и безопасности зерна  и продуктов его переработки за первое полугодие 2018 г. - Россельхознадзор       По результатам работы Управления Россельхознадзора по Курганской области в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки за первое полугодие 2018 года проведено 76 контрольно-надзор
20.07.2018 Россельхознадзор
В Курганском городском совете ветеранов обсудили проект федерального закона На расширенном заседании президиума Курганского городского совета ветеранов обсуждался проект федерального закона «О внесении изменений в отд
19.07.2018 Курган и курганцы
На две трети товаров цены в июне снизились Темпы роста цен в Курганской области, как и в целом по России, в первом летнем месяце замедлились до 2,3% в годовом выражении.
18.07.2018 Курган и курганцы
В Кургане за полгода зарегистрировано наименьшее количество преступлений за последние пять лет - Курган и курганцы Прокуратура города анализирует состояние законности на территории города За 6 месяцев 2018 года на территории г. Кургана зарегистрировано 4038 преступлений – наименьший показатель за последние 5 лет,
20.07.2018 Курган и курганцы
Выставка Александра Сергеева "В поисках света". - Курган и курганцы Несколько мест в Кургане, где можно хорошо провести время Центральный парк культуры и отдыха Фестиваль уличного кино (16+), фильм «За гранью реальности» (Россия), 21 июля,
22.07.2018 Курган и курганцы
В Кургане прошел фестиваль «Середина лета» - Новый мир Остаются лишь воспоминания и ожидания новой встречи. После таких заключительных слов из популярной песенки Юрия Гальцева, написанной специально к фестивалю искусств «Середина лета», становится немного грустно.
20.07.2018 Новый мир
Далматово и Евпатория подписали соглашение о сотрудничестве. Это знаменательное событие произошло 6 июля.
20.07.2018 Газета Далматовский Вестник
Накануне фестиваля «Середина лета» его участники ударили по джазу   Фестиваль «Середина лета», который состоится сегодня в 18 часов в филармонии, соберет самых талантливых наших земляков со всех уголков России.
18.07.2018 Курган и курганцы
В Кургане центре состоялись областные соревнования по большому теннису в парном разряде Состязания традиционно проходили на грунтовых кортах Физкультурно-оздоровительного комплекса в Кургане, в поселке Шевелевка.
18.07.2018 Курган и курганцы
Газета «Курган и курганцы» подводит краткие итоги завершившегося 15 июля в России чемпионата мира по футболу Вот и всё!
17.07.2018 Курган и курганцы